前美国大使警示：REACH面临威胁

前美国驻欧盟大使埃森斯塔特（Stuart Eizenstat）警示：继绿色智囊团提议欧盟法律封杀已通过欧盟全面风险评估的各种防火产品后，若政治激进分子被允许破坏欧洲化学品法规，欧盟美国贸易将出现"遇冷信号"。

埃森斯塔特在《欧洲之声》中写道，尚未获得RoHS指令（《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》）批准的一项单独决议，可能牵绊期待已久的REACH指令（《关于化学品注册、评估、许可和限制制度》）走向成功。《欧洲之声》是由经济学人集团提供的具影响力的欧盟事务周报。

他写道："逐渐偏离有效科学评估的法规决策，可能阻碍欧盟与美国推行大西洋彼岸无壁垒贸易的共同目标。"

埃森斯塔特指出，执行REACH是政府为加强大西洋彼岸贸易所采取的主要措施。REACH针对欧盟产品中使用的数千种化学品提供了一致和可预测的正确处理方法。

这对整个大西洋行业发展具有十分重要的意义，有助于美国公司摆脱生产两种不同产品，并根据它们面临的不同标准展开两组重复测试的需要。

埃森斯塔特以家具、织物和电子产品中包含的溴化阻燃剂为例进行了解释。他说，溴化阻燃剂是让我们远离火灾的"保护神"。"否则，欧洲每年将有更多人在火灾中伤亡，并招致重大财产损失和环境损失。"

他继续道："据REACH和RoHS指令要求开展的科学评估结果显示，溴化阻燃剂是风险与收益平衡的典范。溴化阻燃剂存在于家具、织物和电子产品中，并对防止火灾造成人身事故和财产损失发挥着至关重要的作用。例如，溴化阻燃剂能够在飞机遇难时，延长可用疏散时间，从而提高安全限度。其实，溴化阻燃剂已成为满足多国火灾安全与消费产品安全法规和标准的必要工具。"

"通过科学评估，法规制订者能够在溴化阻燃剂使用风险与其防火功效带来的公共安全效益之间寻求平衡。由于决策制定过程往往具备技术含量（包括研究具体化学品应用的固有风险、可用替代品以及替代品功效），因此，这些决策最好由科学家来制定，而不应成为兴趣小组的使命。"

作为溴化阻燃剂行业顾问，埃森斯塔特对由欧盟委员会柏林生态研究所（Oko Institut）提供的一项最新研究进行了抨击。该研究罗列了大约46种化合物，包括激进分子瞄准的若干阻燃剂。尽管REACH新指令即将生效，但按旧版RoHS指令规定，这些阻燃剂仍具有被封杀的可能。

他特别强调，其中大部分化学品已顺利通过由欧盟科学家开展的全面风险评估。评估结果显示，这些产品对人类健康和环境无任何侵害。

他表示，顾问报告向市场发出了"遇冷信号"。他说："尽管该报告尚为初稿，柏林生态研究所大可缩减化学品目录，但有关科学评估面临被忽略险境的讯息暴露无遗。若提议获批，这些化学品将被禁用。这不仅违背了科学评估，而且还扼杀了REACH评估相关风险与收益的机会。"

他总结说，欧盟对于根据科学评估、透明度和程序权，建立完善法规流程的承诺难免受到质疑。此外，大西洋彼岸关系也将重新陷入决策制定武断、工作流程模糊及法规要求不一致的尴尬局面。

埃森斯塔特说："禁用无公害产品正是REACH计划取缔的内容，包括带有政治色彩的法规、武断的决策制定、晦涩难懂的工作流程，以及不一致的法规要求。REACH应摆脱完善的科学法规决策带来的政治影响，不断前进。"